齐鲁壹点记者 于霄
9月5日，德州市政府新闻办召开德州市“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会（第二场），德州市齐河县委常委、组织部部长、统战部部长，县政协党组副书记张志勇出席发布会，向大家介绍德州市齐河县深化农村区域党建共同体建设有关情况。
张志勇表示，近年来，齐河县围绕解决党建共同体人员配备不足、运转机制不畅、财力支持不够等问题，制定《关于规范农村管区党组织体系建设打造区域党建共同体的实施方案》《区域党建共同体经费管理使用办法》等，推动力量、资金、职能下沉一线，深化党建共同体赋能提质，有效解决了村庄单打独斗、各自为战和资源不均、封闭发展等问题，构建起带动强村共富、助推乡村振兴的坚强战斗堡垒。
强化“三个支撑”，夯实共同体基础保障
队伍支撑。选拔精兵强将担任112个共同体总支书记，副科级占比50%以上，作为乡镇班子重点培养对象。从熟悉“三农”工作的乡镇干部、优秀村支部书记、回乡创业能人中选拔736名总支委员，打造一支素质优、能力强、威信高的“雁阵”队伍。在德州市首创基层治理专岗，聚焦农技、经管相关专业招聘274人，全部为本乡本土、大专以上、35岁以下，保证共同体专兼职人员不少于15人。
资金支撑。今年为共同体增设4100万元工作经费，保证每个共同体每年不少于10万元。对兼任共同体委员的村支部书记按照1.5倍发放报酬补给；对基层治理专岗按事业编制人员80%的标准落实待遇，保证队伍稳定性、工作积极性。
能力支撑。依托齐河党员教育体验基地等县域教学资源，定期开展党务、财务、集体经济等专题培训，分批组织赴浙江杭州等先进地区学习考察，确保年度内总支书记集中培训1遍、工作人员轮训1遍。赋能提质让党建共同体有精力抓统筹、有能力抓落实，今年开展农村基层治理“百日攻坚”行动，各共同体组建攻坚小组，拿出专项资金，清理违规占用集体土地、闲散地1.2万亩，清偿村级债权500万元，整改不规范经济合同3436份。
完善“三项机制”，强化共同体职能职责
工作运行机制。明确共同体党总支抓党建、抓发展、抓治理、抓服务4类30条具体职责，设立组织、纪检、宣传、政法、统战5类专职委员，党总支书记牵头抓总、专职委员对口负责、工作人员“一对一”包村，高效衔接镇村工作。
干部管理机制。出台“一排底线”考核办法，赋予共同体党总支对村干部的任免建议权，对不积极、表现差的村干部，共同体党总支研究报乡镇党委同意后即可免职，报酬待遇即时取消，保障牢牢抓住“关键人”，增强工作执行力，今年已对5名支部书记扣发绩效，4名支部书记予以免职。实施阳光监督工程，设立共同体纪检监察站，该做法被《山东组工信息》予以刊发。
考核奖惩机制。出台党建共同体考核办法，每半年组织1次述职评议，年底总考核。对考核排名前20%的共同体直接奖励1—2万元工作经费，总支书记干得好的优先提拔重用、排名靠后的动态调整，共同体委员和工作人员绩效工资与考核成绩挂钩，充分激发工作干劲。今年以来，已有35名优秀共同体总支书记、副书记提拔为副科级干部。
搭好“三个平台”，提升共同体工作效能
便民服务平台，即党群服务中心。实施共同体党群服务中心规范化建设行动，投入500万元提档升级，承接社保、就业、低保救助等135项服务职能，打造“15分钟便民服务圈”，方便群众在家门口办好事；同步引入幸福食堂、老年看护、幼儿托管等功能，在为民办事中提升基层党建整体效应。
联动治理平台，即“网格化+综合执法”服务站。按照“农村到街到巷”的原则精细布设4651个网格，配备专兼职网格员5400余名。在共同体设立综合执法站，建立智慧化综合指挥平台，网格员发现问题通过平台上报，共同体作为运转中枢，汇总辖区信息，及时处置村内各类安全隐患、矛盾纠纷，“铁脚板+大数据”综合发力，为共同体联动治理提供支撑。
为农服务平台，即共同体合作联社。县级出台扶持办法，通过贴息贷款、农机购置补贴等方式，引导村级合作社组建共同体合作联社，由共同体牵头运营，推动农业生产规模化、组织化。齐河县乡土丰利合作社，整合扶持资金230万元，扩大规模升级为合作联社，覆盖面达到36个村，社会化服务面积达到20万亩，集成推广绿色高产技术，亩均节本260元、增产100斤以上。
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